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「獎懲」相關問題:01 02

 

「獎懲」相關問題11~20

Q11、上級來函敘獎額度及人員,承辦未簽會人事單位表示意見,經首長直接核准後才會人事提考績會審議,於程序有無違法。
A11、一、依據公務人員考績法第5條第1項、第13條規定略以,年終考績應以平時考核為依據,平時成績紀錄及獎懲,應為考績評定分數之重要依據。復依考績委員會組織規程第3條第1目規定略以,本機關職員及直屬機關首長平時考核獎懲之初核或核議事項為考績委員會職掌之一;至本機關人事主管人員則為當然委員。二、有關公務人員平時考核之辦理應依前開規定辦理,否則,即有違反程序之虞;惟依公務人員考績法施行細則第13條第6項規定略以,各機關平時考核獎懲之記功(過)以下案件,考績委員會已就相同案情核議有案或已有明確獎懲標準者,得先行發布獎懲令,並於獎懲令發布後30日內提交考績委員會確認。三、謹請 參酌。

  

Q12、本機關接獲A機關獎懲建議函,要求本機關懲處某位同仁(該同仁前於A機關服務)經本機關考績委員會決議不予懲處,並回復A機關惟A機關不服,屢次發函本機關要求懲處,本機關提出銓敘部89.04.27.(89)銓二字第1886018號函中:……如調職人員之獎懲令在調任新職前已經核定者,由原服務機關發佈,如在調職後始核定者,原服務機關僅具獎懲建議權責……。 A機關仍舊發函要求本機關懲處,請問這種情形該如何處理?有無法規函示之依據面對同一事由案件重覆來文可不予處理?
A12、一、依據「公務人員考績法」第13條規定略以,公務人員平時成績紀錄及獎懲應為考績評定分數之重要依據。復依「考績委員會組織規程」第4條第3項規定略以,考績委員會初核或核議平時考核獎懲案件有疑義時,得調閱有關資料,必要時並得通知受考人、有關人員或其單位主管到會備詢。所詢考績委員會初核如有疑義,得請原建議懲處機關提供相關資料或通知原單位主管到會備詢。二、對原決定提出不服者,依「公務人員保障法」第77條第1條規定,僅限於公務人員,懲處建議機關非具當事人能力,不得提起申訴。另依同法第61條第1項第6款規定略以,對已決定之復審事件重行提起復審者,應為不受理決定。本規定依同法第84條,準用於申訴及再申訴程序。三、綜上,本機關既已做出「不予懲處」決定,除受懲人得提起申訴及再申訴外,原建議懲處機關無法可提出異議。謹請 參酌。

  

Q13、「約用人員」是否有依據辦法可以辦理敘獎?
A13、一、約用人員應指行政機關非依「聘用人員聘用條例」或「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」所自行進用之臨時人員。雙方權利義務係以訂定僱傭契約規範,故該等人員之獎勵宜依契約內容辦理。二、謹請 參酌。

  

Q14、機關所屬公務人員因退休、資遣、辭職,其他原因而離職或死亡者,其在職期間如有獎懲事由,應如何辦理?
A14、查銓敘部95年6月9日部法二字第0952643846號書函略以:公務人員因退休、資遣、辭職、其他原因而離職或死亡者(以下簡稱退離或死亡人員),其在職期間如有獎懲事由,於退離或死亡後(已不具公務人員身分),依公務人員考績法(以下簡稱考績法)第12條第1項規定辦理平時考核及專案考績之方式如下:
一、平時考核記功(過)以下之獎懲部分:除死亡人員外,退離人員應 由其主管機關或權責機關核發獎懲令,並由服務機關人事單位登錄 個人資料。
二、平時考核一次記一大功(過)部分:除死亡人員外,退離人員應由 其主管機關或權責機關核發獎懲令,並以公務人員動態登記書之方 式送本部登記。
三、一次記二大功專案考績部分:退離及死亡人員均應辦理一次記二大 功專案考績,其主管機關核定獎懲令後,並應依考績法施行細則第 14條第2項規定函送本部銓敘審定;至獎勵方式,依考績法第12 條第1項第2款第1目規定,按退離或死亡人員最後在職時所敘等 級,晉本俸一級,已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者, 晉年功俸一級,並均依其最後在職時所敘等級,給與1個月俸給總 額之一次獎金;已敘年功俸最高俸級者,給與2個月俸給總額之一 次獎金。但晉級部分於其再任職時,依其再任職之等級執行。
四、一次記二大過專案考績部分:除死亡人員外,退離人員應由其主管 機關核定獎懲令,並以函之方式送本部登記。

  

Q15、聘僱人員可否依公務人員保障法所定程序請求救濟?
A15、一、查公務人員保障暨培訓委員會100年3月10日公保字第1000002930號函略以,按保障法第102條:「下列人員準用本法之規定:……四、各機關依法派用、聘用、聘任、僱用或留用人員。」等規定,保障法對所保障對象之範圍已有明文。次按本會92年11月24日公保字第0920007619號令意旨略謂︰保障法第102條第4款所稱「依法僱用人員」,須具備下列2要件: (一)須為各機關僱用之人員。 (二)須依據法律或法律授權之法規命令進用者外,尚需與機關間成立公法 上職務關係者。準此,非依法任用之公務人員,及非依據法律或法律授權之法規命令進用之人員,自非保障法所保障之對象;有關其權益之爭執,無保障法之適用或準用,自無法依該法所定程序請求救濟。
二、茲因行政法院暨所屬機關約僱人員僱用辦法係行政院依職權訂定之規定,非基於法律授權所訂定。依該辦法進用之約僱人員即非屬前揭保障法之保障對象,有關其權益之爭執,自不能依保障法所定程序請求救濟。

  

Q16、考試錄取受實務訓練期間人員於原任職機關之優劣事蹟,得否辦理獎懲作業?
A16、如受考人未具占缺之任用資格,以原機關已辦理其「考試錄取分配他機關訓練學習」之卸職動態登記 ,參據公務人員保障暨培訓委員會(以下簡稱保訓會)97年2月19日97公申決字第0027號再申訴決定書意旨,非屬銓敘部75年8月13日函規定所稱之調任或再任情形,爰受考人於原任職機關之優劣事蹟,由其原主管 機關或權責機關核發獎懲令。 (銓敘部102年3月8日部法二字第1023700509號書函參照)

  

Q17、同一懲處事由可否因情節嚴重性同時核給記過一次及申誡一次?
A17、銓敘部 93.05.17.部法二字第0932328291號令,依考績法施行細則第13條規定記一大功(過)者 ,不得併記功(過)、嘉獎(申誡);依同條第3項規 定記功(過)者,亦不得併記嘉獎(申誡)。

  

Q18、一次記2大過專案考績免職人員其停職日期及提起復審之「時點」之疑義?
A18、一、查銓敘部 93年6月10日部銓二字第0932370177號書函略以,考績法第18條規定:「...。但考績應予免職人員,自確定之日起執行;未確定前,應先行停職。」保障法第30條第1項規定:「復審之提起,應自行政處分達到之次日起30日內為之。」
二、另1次記2大過專案考績之作業程序,在不違反考績法、保障法及保障當事人權益之原則下,依考績法第18條但書之規定。受考人於收受1次記2大過免職獎懲令(亦為專案考績核定)之次日起停職。另受考人於收受1次記2大過免職獎懲令後,即以主管機關發布之獎懲令作為救濟之標的及救濟程序之開始。準此,專案考績免職人員,應於收受1次記2大過免職獎懲令之次日起停職,復於免職令達到之次日起算30日內未提請救濟時 ,該免職即為確定。

  

Q19、學校處理教師涉及校園性侵害或性騷擾事件時應依據之法律為何?
A19、一、教育部96年9月11日台人(二)字第0960137929號函示:校園發生性侵害或性騷擾事件時,應依性別平等教育法相關規定辦理,以符法制。
二、性平法第21條規定略以,學校或主管機關處理校園性侵害或性騷擾事件,應將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理。同法第22條規定,學校或主管機關調查處理校園性侵害或性騷擾事件時,應秉持客觀、公正、專業之原則,給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之 機會。但應避免重複詢問。另同法第25條規定,校園性侵害或性騷擾事件經學校或主管機關調查屬實後,應依相關法律或法規規定自行或將加害人移送其他權責機關懲處。懲處涉及加害人身分之改變時,應給予其書面陳述意見之機會。又該法第30條規定,學校或主管機關接獲前條第一 項之申請或檢舉後,除有前條第二項所定事由外,應於三日內交由所設之性別平等教育委員會調查處理。學校或主管機關之性別平等教育委員會處理 前項事件時,得成立調查小組調查之。性別平等教育委員會之調查處理,不受該事件司法程序進行之影響。

  

  


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